楊照乾董事長12月8日專題會議講話

同志們:

今天我們把各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都叫來，開一個專題會，主要是對明年乃至今后幾年的經(jīng)營工作和考核工作作些安排，目的是進(jìn)一步釋放基層活力，實(shí)現(xiàn)全面的扭虧增盈。下面，我講三個問題。

一、集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢

大家都知道，今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和煤炭、煤化工、鋼鐵價格的持續(xù)下跌，可以說是我們集團(tuán)成立以來最困難的一年。從目前的形勢看，明年不會比今年更樂觀。為什么這樣講？我們分析一下幾大產(chǎn)業(yè)面臨的形勢。

一是煤炭。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是各方面的基本共識。作為我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭的寒冬到底還有多長。在這里，我通報三個情況。

第一個情況是：說四個數(shù)據(jù)。

第一個數(shù)據(jù)是：今年煤炭消費(fèi)量的預(yù)測。

今年1-10月，我國全社會煤炭消費(fèi)量為32.3億噸，同比減少了1.6億噸，下降4.7%，全年消費(fèi)量預(yù)計(jì)為39億噸，比去年要下降4%左右。

第二個數(shù)據(jù)是：國家能源局對今后能源消費(fèi)的預(yù)測。

國家能源局對我國能源消費(fèi)增速的判斷是：依據(jù)本世紀(jì)前10年，我國能源消費(fèi)年均增速9.4%，2011年到2014年，年均增速4.3%，今年上半年，增速僅為0.7%的歷史數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)全年增速在1%左右。這個增速是1998年以來的最低增速，表明能源增速換擋趨勢明顯。綜合各方面的分析研究，預(yù)計(jì)“十三五”期間，能源消費(fèi)年均增速在3%左右。應(yīng)該說，這個預(yù)測是一個比較積極的預(yù)測。今年的增速預(yù)計(jì)為1%，但煤炭消費(fèi)是下降了4%，由此推斷，明年能源增速為3%，煤炭消費(fèi)最多也就維持在今年的水平。如果再樂觀點(diǎn)預(yù)測，按“十三五”期間，煤炭消費(fèi)每年增速1.5%的水平，到“十三五”末，煤炭消費(fèi)量最多也就是42億噸。

第三個數(shù)據(jù)：中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測的“十三五”煤炭消費(fèi)量。

王顯政會長代表煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測量是到“十三五”末，煤炭消費(fèi)總量是44億噸。

第四個數(shù)據(jù)：財政部和國家能源局核查的煤炭產(chǎn)能情況。

最近，財政部和國家能源局對全國煤炭產(chǎn)能進(jìn)行了一次摸底，目前形成產(chǎn)能和在建產(chǎn)能合計(jì)大約在57億噸左右。

綜合分析這幾個數(shù)據(jù)，是一個什么概念呢？就是按最樂觀的消費(fèi)量44億噸來考慮，進(jìn)口量按3億噸考慮，國內(nèi)產(chǎn)量最多也只能是41億噸，與產(chǎn)能57億噸相比，要超出16億噸。假設(shè)整個“十三五”，國家每年淘汰落后產(chǎn)能2億噸，也不過淘汰產(chǎn)能10億噸，依然有6億噸的過剩產(chǎn)能。在這種情況下，價值難以決定價格，價格只能由供需關(guān)系決定，也就是說，價格的非理性下跌也就成為常態(tài)。

第二個情況，今天中國的煤炭市場已經(jīng)是全球一體化的市場，我們不能把目光只聚焦于國內(nèi)。據(jù)有關(guān)資料表明，澳大利亞的部分礦井在每噸50美元的情況下，依然有盈利，而我們在目前的價格水平下（最近一期環(huán)渤海價格指數(shù)370元/噸），已經(jīng)出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損，包括神華條件最好的神東礦區(qū)在第四季度也開始虧損了。話又說回來，如果我國煤炭價格出現(xiàn)大幅回升，煤炭進(jìn)口量勢必會有所增加，反過來又會影響國內(nèi)煤炭產(chǎn)能的釋放和價格的回升幅度。

第三個情況，現(xiàn)在美日等發(fā)達(dá)國家的能源價格都比我們便宜，我國電價是美國的2倍，氣價是美國的4倍，油價比美國也高得多，過高的能源價格已經(jīng)削弱了我國實(shí)體產(chǎn)業(yè)的競爭力，從提高產(chǎn)業(yè)競爭力的角度講，國家也不會支持過高的煤炭價格和電力價格。

綜合這些因素，我們是不是可以得出這樣一個結(jié)論：煤炭產(chǎn)業(yè)的這次深度調(diào)整已經(jīng)不是行業(yè)景氣周期的循環(huán)，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人類文明由工業(yè)文明向信息文明、由工業(yè)文明向生態(tài)文明更迭進(jìn)化的必然結(jié)果。

二是煤化工。大家都知道，我國發(fā)展煤化工的目的是實(shí)現(xiàn)能源替代。而目前的現(xiàn)實(shí)是，國際石油價格徘徊在每桶40-45美元之間，且預(yù)測短期內(nèi)難以回升。我國每年的石油表觀消費(fèi)量在5億噸左右，用于燃料的消費(fèi)量占到一半左右。隨著新技術(shù)的突破，電動汽車在未來幾年將占據(jù)主導(dǎo)市場，這樣，石油的市場需求將會受到影響，石油價格的上漲將失去支撐。那么，煤化工在今后幾年如何求生存，在“十三五”期間如何求發(fā)展，將是我們要考慮的重大課題。

三是鋼鐵。可以說，我們的陜鋼已到了生死存亡的關(guān)鍵時刻。隨著鋼鐵價格的一路走低，陜鋼連年來已是失血性虧損，今年將要虧損30多個億。從全國范圍看，鋼鐵產(chǎn)能的過剩比其他產(chǎn)業(yè)有過之而無不及，每年消費(fèi)量不到8億噸，而實(shí)際產(chǎn)能接近12億噸，隨著房地產(chǎn)市場景氣指數(shù)的降低，供需矛盾的加劇只會愈演愈烈。

通過對三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析，可以看出：我們所處的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是過剩行業(yè)，寄希望于行業(yè)周期性的好轉(zhuǎn)，寄希望于熬過一兩年寒冬，就能迎來春天的想法，可以說是不現(xiàn)實(shí)的，也是沒有可能的。因此，我們必須丟掉幻想，以只爭朝夕的精神、壯士斷腕的魄力、加倍努力的行動，才能實(shí)現(xiàn)我們的華麗轉(zhuǎn)身。

二、關(guān)于明年乃至今后幾年的經(jīng)營思路和考核思路。

剛才我們分析了三大產(chǎn)業(yè)未來的形勢，可以預(yù)見的是：明年乃至今后幾年，國內(nèi)煤炭及關(guān)聯(lián)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢不會有大的好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)明年比今年可能還要困難，煤炭、化工、鋼鐵等行業(yè)都面臨著如何求生存、保穩(wěn)定、提效益的任務(wù)。

那么，問題就來了，我們?nèi)绾吻笊妗⒈７€(wěn)定、提效益？我認(rèn)為，只有把內(nèi)生動力激活起來，把考核機(jī)制完善起來，把責(zé)權(quán)利機(jī)制建立起來，只有這樣，才能對沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力，才能度過難關(guān)。

近期，我看了山東能源新礦集團(tuán)《以市場化重塑管理體制》的材料，很受啟發(fā)。（2015年11月13日中國煤炭報）新礦集團(tuán)通過深化內(nèi)部市場化管理，實(shí)行一企一策，今年以來，24對生產(chǎn)礦井中有19對礦井綜合成本明顯下降，5對礦井噸煤綜合成本下降超百元，集團(tuán)噸煤綜合成本同比下降84.14元。那么，對標(biāo)這些企業(yè)，我們的產(chǎn)品成本到底降低了多少？我看，還是大有作為。

“十三五”期間，集團(tuán)在經(jīng)營上的基本原則是一切企業(yè)都以不虧損為前提，杜絕失血性虧損，保證最基本的正現(xiàn)金流。圍繞這個目標(biāo)，各單位要把各自內(nèi)部的經(jīng)營單元劃分為“在盈利、可盈利、可止虧、可減虧、治虧無望”五個類型，在12月25日前編制出各自的治虧創(chuàng)效三年規(guī)劃。對盈利的單元要提出增加盈利的措施，可盈利的單元要列出增盈的舉措，可止虧、可減虧的單元要拿出三年實(shí)施方案，對確實(shí)治虧無望的單元要制定關(guān)停并轉(zhuǎn)的措施，下定決心，實(shí)施關(guān)閉，決不能出現(xiàn)失血性虧損?？傊?，要堅(jiān)決消滅沒有邊際貢獻(xiàn)的虧損單元。12月25日后，集團(tuán)將聽取各單位治虧創(chuàng)效方案匯報。機(jī)關(guān)各有關(guān)部門在12月要統(tǒng)籌考慮對各二級單位的支持政策和具體措施。

治虧創(chuàng)效方案的制定要從三方面下功夫，一是要從管理上找差距，提措施。二是要從技術(shù)上找突破口。煤炭企業(yè)要做好減系統(tǒng)、減工作面、減少人員的“三減”工作，優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)組織。化工企業(yè)要提高“三廢”的高端利用，提高設(shè)備的長周期穩(wěn)定運(yùn)行，調(diào)整優(yōu)化工藝路線，提高高端產(chǎn)品比重。三是要與各單位的“十三五”規(guī)劃相結(jié)合。

在考核上，集團(tuán)將不再下達(dá)具體的過程性指標(biāo)?？己说闹赶?qū)⑹歉鲉挝唤?jīng)濟(jì)效益的逐年改善。也就是只下達(dá)盈虧指標(biāo)，不再下達(dá)實(shí)物量、收入等指標(biāo)。

這樣做的目的就是倒逼二級單位，要有獨(dú)立的市場主體意識，要把自己作為一個真正的市場主體來系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌謀劃，就是要倒逼各二級企業(yè)激活各經(jīng)營單元和員工的活力和創(chuàng)造力，就是要落實(shí)各二級企業(yè)系統(tǒng)解決過去遺留問題，現(xiàn)在面臨問題和未來發(fā)展問題的主體責(zé)任。市場環(huán)境我們改變不了，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)我們可以改變，價格趨勢我們左右不了，但在提高質(zhì)量、降低成本上，我們可以有所作為。

各二級單位，要以一個獨(dú)立市場主體的視角來統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，究竟是多產(chǎn)，還是少產(chǎn)，究竟是關(guān)停，還是維持，都由各單位自己拿意見。說到底，就是一句話，自己的孩子自己抱，自己的問題自己解決。這也是今后集團(tuán)對各個二級企業(yè)的定位和基本要求，集團(tuán)就是投資公司，集團(tuán)能做的、要做的就是為二級企業(yè)在人員轉(zhuǎn)移、平臺搭建、內(nèi)部協(xié)作、融資環(huán)境維護(hù)方面提供支持。

第三個問題是：有關(guān)支持政策

三年扭虧方案拿出后，只要符合實(shí)際，你需要集團(tuán)給予什么樣的支持政策，只要不是需集團(tuán)拿出大額的資金，集團(tuán)原則上都給予支持（當(dāng)然集團(tuán)統(tǒng)籌規(guī)劃的矸石電廠等項(xiàng)目除外）。

比如：在工資管控上，只要有利于轉(zhuǎn)變機(jī)制、釋放活力、扭虧增盈，集團(tuán)可以把工資管理權(quán)放下去。

在人員轉(zhuǎn)移上，集團(tuán)將對關(guān)停并轉(zhuǎn)單元在新項(xiàng)目用人上給予支持，但新增加人員，必須報集團(tuán)批準(zhǔn)。

在煤炭產(chǎn)品銷售上，各單位也可以開拓市場、聯(lián)系用戶，只要不比運(yùn)銷集團(tuán)的價格低都可以銷售，但必須通過運(yùn)銷集團(tuán)這一平臺，運(yùn)銷集團(tuán)必須優(yōu)先安排運(yùn)輸。省內(nèi)電煤市場，運(yùn)銷集團(tuán)劃定范圍后，由各單位負(fù)責(zé)維護(hù)和兌現(xiàn)。

在物資采購上，只要你采購的商品比物資集團(tuán)統(tǒng)一采購的價格低，都可以采購，但也要進(jìn)入物資平臺，物資集團(tuán)要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在資產(chǎn)盤活、內(nèi)部激勵政策方面，集團(tuán)都可以給予支持。

總之，通過這樣調(diào)整后，各二級單位應(yīng)該說就是一個一定意義上的真正的市場主體，作為一個市場主體，集團(tuán)希望你給職工多發(fā)、早發(fā)工資，但前提是你必須有錢，集團(tuán)可以幫你解困，但絕不會大包大攬。也就是說，你超虧了，發(fā)不出工資，集團(tuán)不會再管，也沒有能力再管。但你調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制或減下來的人，集團(tuán)可以想辦法，給予支持。在這里我還要強(qiáng)調(diào)的是：各單位各類機(jī)關(guān)的工資水平與生產(chǎn)單位要做到同升同降，集團(tuán)機(jī)關(guān)工資也要與各單位共進(jìn)共退。集團(tuán)將建立每季度定期通報制度，主要通報各單位盈虧、工資發(fā)放情況以及工資水平。

因此，二級單位內(nèi)部資源如何盤活，市場機(jī)制如何建立，員工積極性如何調(diào)動，責(zé)任制如何落實(shí)，各單位都應(yīng)從長計(jì)議，要有守土有責(zé)的意識，要從本單位長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展著眼，要以對職工長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把心思用在抓管理上，用在謀發(fā)展上，用在企業(yè)的長治久安上，用在職工生活水平的改善上。

另外，再安排幾項(xiàng)具體工作。前三項(xiàng)主要是利用好國家有關(guān)政策的事情，后面幾項(xiàng)主要是當(dāng)前的具體工作。

一、提前做好利用國家關(guān)于煤礦退出機(jī)制政策的有關(guān)事宜。

近期，從國家發(fā)改委方面得到消息，為了支持煤炭企業(yè)脫貧解困，國家初步擬定了煤礦退出機(jī)制的有關(guān)政策。主要內(nèi)容是國家將每年拿出部分資金用于退出礦井人員安置、“三供一業(yè)”移交以及上一輪政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦井歷史遺留問題的處理，尤其是在人員安置上有可能參照上一輪政策性關(guān)閉破產(chǎn)的有關(guān)政策。

對我們來說，這是一次難得的機(jī)遇，可以有效解決關(guān)中老礦區(qū)人員安置和企業(yè)辦社會的問題。銅川、蒲白、澄合、韓城、黃陵礦業(yè)、陜煤建司、實(shí)業(yè)集團(tuán)等單位要高度重視，一定要抓住政策機(jī)遇，提前做好利用政策的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

陜鋼集團(tuán)也要關(guān)注國家在消化鋼鐵過剩產(chǎn)能方面將出臺的有關(guān)政策。

集團(tuán)公司尤總、閔總、朱總、趙總按照各自分工，提前考慮有關(guān)工作。

二、利用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金的有關(guān)問題。

今年以來，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷增大，為了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，7月29日，國務(wù)院召開專題會議，研究發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券，支持看的準(zhǔn)、有回報、不新增過剩產(chǎn)能、不重復(fù)建設(shè)、不發(fā)生擠出效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

按照國務(wù)院確定的實(shí)施方案，本次專項(xiàng)基金的支持重點(diǎn)是：棚戶區(qū)改造等民生改善建設(shè)、重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目等5大類33個子項(xiàng)。

這次國家支持的專項(xiàng)資金使用年限為20年，企業(yè)負(fù)擔(dān)的利率僅為1.2%，其余由國家財政貼息。項(xiàng)目在建設(shè)期間，可以不支付利息，待建成后逐年支付利息。從發(fā)放的情況看，目前已發(fā)放了四批資金。我省爭取到的總額度為285.8億元，我們集團(tuán)22個項(xiàng)目列入支持范圍，到賬資金35.8億元，占全省總額度的12.5%。

近期得到的消息是，這次專項(xiàng)基金投放，預(yù)計(jì)到明年一季度，最遲到四、五月份就結(jié)束了。下一步我們要圍繞國家確定的支持方向，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，盡最大限度爭取到支持資金，我們的目標(biāo)應(yīng)該是不少于200億。

重點(diǎn)把蒙華通道、城際鐵路、部省合資鐵路、靖神鐵路、馮紅鐵路、黃陵彬長等礦區(qū)專用線以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目納入支持范圍，規(guī)劃委要做好項(xiàng)目的策劃、篩選和申報。

這項(xiàng)工作由趙總、孫總牽頭，趙總負(fù)責(zé)國家開發(fā)銀行這條線的協(xié)調(diào)，孫總負(fù)責(zé)發(fā)改委系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

三、研究利用好國家電力改革的有關(guān)政策。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及六個配套文件，今年已經(jīng)正式下發(fā)，其中售電側(cè)的一系列改革思路是本次電改的最大亮點(diǎn)。我集團(tuán)既有電力企業(yè)，也是用電大戶，要加快研究電力體制改革的有關(guān)政策，在成立售電公司、建立微電網(wǎng)以及進(jìn)軍新能源方面要有突破。

這項(xiàng)工作由孫總牽頭負(fù)責(zé)。

四、加快長安人壽保險公司的組建工作。

保險公司這種低成本的資金對企業(yè)的發(fā)展非常有利，國際上先進(jìn)的大型企業(yè)一般都有保險公司。組建長安人壽保險公司，省政府已明確由我集團(tuán)牽頭籌建，這對集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展，戰(zhàn)略意義重大，一定要把這件事辦好、辦快。

這項(xiàng)工作由趙總牽頭負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)落地。

五、加快資本市場的有關(guān)工作。

一是加快三個基金的設(shè)立。前一段時間，我們已作了安排，擬成立三個產(chǎn)業(yè)基金，一方面是為提升集團(tuán)盈利能力，另一方面是通過市場化手段為集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級尋求產(chǎn)業(yè)支撐。這三個基金，一個是參與上市公司增發(fā)的定增基金；一個是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，主要是通過資本市場，投資培育新興產(chǎn)業(yè)；第三個是絲路基金，主要在“新三板”尋求我們在“十三五”要進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目以及在“一帶一路”走出去方面尋找投資機(jī)會。

二是加快開源證券的增資擴(kuò)股工作。開源證券在今年4月份已在“新三板”掛牌交易，目前的重點(diǎn)工作就是增資擴(kuò)股，快速將開源證券做大做強(qiáng)。

三是加快北元化工、開米股份、上海勝幫上市的相關(guān)工作。

北元化工、開米股份、上海勝幫進(jìn)入資本市場的工作，前一段時間，我們已做了安排，近期都有了很大進(jìn)展，下一步，要加快工作進(jìn)度，力爭這幾家公司盡快進(jìn)入資本市場。

這三項(xiàng)工作由趙總牽頭負(fù)責(zé)，在2016年工作會前要有明顯進(jìn)展。

六、盤活存量資產(chǎn)，釋放資金100億元。

這項(xiàng)工作嚴(yán)總已經(jīng)布置，各單位要盡快行動起來，存量資產(chǎn)的潛力還是不小的，在困難時期，把存量資產(chǎn)盤活還是能管點(diǎn)用的。

在這一方面，各單位要按照先易后難的原則，對已具備盤活條件的，要加快資金回籠。特別是各單位的棚戶區(qū)改造房以及為職工改善住房條件建設(shè)的公寓樓，要加快出售，回收資金。同時,各單位要加快盤活閑置的土地、廠房、設(shè)備、物資等。

七、嚴(yán)禁新購買車輛。

不論新成立的單位還是老單位，從現(xiàn)在起，一律不再新購買車輛，新單位可以租車，為下一步進(jìn)行車改打好基礎(chǔ)。

這項(xiàng)工作由付總負(fù)責(zé)，今天就正式執(zhí)行。

八、繼續(xù)減少絕對用工總量。

總的原則是:在今年減人的基礎(chǔ)上，明年再減15000人。減15000人的概念就是減少在煤業(yè)集團(tuán)這個鍋里吃飯的總?cè)藬?shù)。

這項(xiàng)工作由朱總牽頭負(fù)責(zé),制定具體的實(shí)施辦法。

九、加強(qiáng)物資采購管理。

一是所有生產(chǎn)單位一律不得再新購買設(shè)備。除新建項(xiàng)目外，所有生產(chǎn)單位，明年不新購買設(shè)備，特殊情況，報集團(tuán)批準(zhǔn)后，方可購置。二是所有在集中采購目錄內(nèi)的物資，都必須由物資集團(tuán)統(tǒng)一采購。不論哪個板塊、哪個單位都必須不折不扣地執(zhí)行。三是要繼續(xù)擴(kuò)大集中采購目錄。

這項(xiàng)工作由王書記和趙總負(fù)責(zé)，制定具體的實(shí)施辦法。

十、嚴(yán)格控制各類投資。

一是明年全集團(tuán)一律暫不搞非生產(chǎn)性投資。

二是對已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目要以核準(zhǔn)后的投資總額為準(zhǔn)，嚴(yán)禁項(xiàng)目超概算，確因客觀因素需增加投資的，必須從其他方面減少投資，項(xiàng)目投資總額不得改變。

三是對在建的重大建設(shè)項(xiàng)目，戰(zhàn)略規(guī)劃部和基本建設(shè)管理部要對可研初設(shè)進(jìn)行再優(yōu)化，最大限度降低投資規(guī)模。

四是財務(wù)資產(chǎn)部要逐單位提出集團(tuán)成立以來最嚴(yán)格的資金調(diào)控方案。

這項(xiàng)工作由閔總、趙總、孫總按照各自分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

謝謝大家！