2016年電改將顯現成效，電力交易、電價和放開售電、增量配電投資試點等將會逐步推進。

售電放開釋放的商機和電力交易市場的形成是電改的兩大亮點。

本期電力急先鋒帶你縱覽電力交易發展進程，看一看我國電力交易機構還有哪些大關要闖。

【云南電力交易系統順利上線試運行】

2015年12月24日，云南電力交易系統開啟了年度市場交易申報功能，標志著云南電力交易系統正式上線試運行。云南電力交易系統的上線試運行，是進一步深化《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發【2015】9號)文件精神，貫徹落實云南省工業和信息化委員會關于做好2015年云南電力市場化交易工作要求的具體體現。

云南電網有限責任公司信息中心承擔了云南電力交易大廳、云南電力交易機房、云南電力交易系統建設任務。電力交易大廳及電力交易機房于2015年8月啟動建設，11月底完成投運，為云南電力交易系統的運行和展現提供了基礎保障;云南電力交易系統于2015年6月啟動開發，12月初完成系統部署，在通過嚴格的安全測試和整改后，于12月24日正式上線。

云南電力交易系統主要用戶有云南省相關政府部門、云南電網有限責任公司、云南電力交易中心、發電企業和用電企業，支持網省兩級交易中心的交易管理職能，實現南方電網電力交易分層分級管理目標。系統采用“統一標準，獨立開發”的建設模式進行軟件設計開發，主要功能有交易信息發布、市場交易、市場結算、用戶管理、數據跟蹤分析等五大模塊;同時實現了與云南電網營銷管理系統、調度管理系統等業務系統的數據交互。

云南電力交易系統的硬件平臺根據電力市場業務需求與安全要求進行設計，主要分別三大區域，系統DMZ區，提供外部互聯網用戶進行系統訪問和交易申報;系統安全三區，實現與其他業務系統的數據交互，提供業務人員進行數據的收集分析;系統安全二區，提供業務人員開展交易業務，并將結果返回安全三區。系統硬件架構設計有效的保證了電力交易核心數據的安全性，保證了系統的穩定運行。

目前云南電力交易系統可支持開展云南電力市場的年度市場交易、月度市場交易和日前市場交易，實現合約轉讓、集中競價、掛牌交易等交易方式?，F已有58家發電企業和7000家用電企業通過互聯網登錄電力交易系統參與電力市場交易，1月份成交市場化電量45.42億千瓦時。（來源：云南電網）

【貴州電力交易中心簽約電量超260億】

12月8日，記者獲悉，貴州電力交易中心從今年2月開始試運行后，目前已有14家發電企業

和425家電力用戶參與，簽約電量超260億千瓦時，占省內售電量的31%，比例居全國首位。

“公司上下要在思想上、態度上、行動上與中央的要求保持一致，推進我省電力體制改革順利進行。同時要對明年的經營形勢做好認真分析和預測，結合實際制定公司2016年扭虧為盈的具體措施。”同日，貴州電網公司召開黨組會、董事會，對助力貴州省電力體制改革、破解難題謀劃明年扭虧為盈工作進行再部署。

按照中發9號文和6個配套文件以及貴州電力體制改革綜合試點方案，以及在南方電網公司的指導下，貴州電網公司穩妥配合做好電力體制改革工作，推進貴州省電力體制改革順利進行。

在電力市場建設上，貴州電網公司按照“政府主導、共同組建、穩妥推進”原則，深入研究、積極參與電力市場交易平臺體制機制建設，積極配合各方搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，為電力市場各類市場主體提供公開、公平、公正的電力交易服務，推進電力市場化交易，促進市場各方互利、共贏，進一步釋放存量、產生增量。貴州電力交易中心通過電力交易平臺進一步放開電力直接交易市場，推出了年度雙邊協商、集中競價和掛牌交易等3種交易方式，目前已有14家發電企業和425家電力用戶參與，涵蓋有色、化工、冶金、建材、煤炭、電子等行業，簽約電量達到263.7億千瓦時。統計數據表明，截至11月30日，全省電力直接交易電量累計完成157.8億千瓦時，已完成市場化交易電量均價比用戶目錄電價每千瓦時降低了5.48分錢，支持了全省工業企業的發展，釋放了改革紅利。

在售電側改革上，貴州電網公司主動研究，積極配合制定混合所有制配售電企業方案，有序向社會資本放開售電業務，無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶有電可用。根據方案，允許符合條件的高新產業園區或經濟技術開發區，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發電企業購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務；允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發電企業購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。

【廣州十三五能源規劃公示 組建電力交易中心支持新能源發展】

近日，廣州市“十三五”能源發展規劃在市發改委網站開始環評公示。據了解，該規劃的期限為2016—2020年。按照國家《能源發展戰略行動計劃(2014—2020年)》及國家、省的能源政策，廣州市“十三五”能源規劃著力調整優化能源消費結構，推進煤炭清潔高效利用，加快天然氣推廣使用，大力發展新能源和可再生能源，同時將深化電力、油氣等領域能源體制改革，加強電源、電網、熱管、天然氣輸配網絡和儲備設施等能源領域基礎設施建設。

推進能源結構優化提升天然氣消費力

此次公示僅列出廣州在“十三五”期間能源規劃的簡介。簡介中提到，到2020年，規劃廣州能源消費總量、煤炭消費量控制在國家、省確定的任務范圍內，天然氣年消費量力爭達到60億立方米，管道燃氣覆蓋率達到80%以上，太陽能分布式光伏發電總裝機容量力爭達到200萬千瓦。重點發展煤炭高效清潔利用綜合升級改造、天然氣熱電聯產和分布式能源站、太陽能分布式光伏發電等項目。

在推進能源結構優化方面，規劃提出將推進煤炭清潔高效利用，加快天然氣推廣使用，大力發展可再生能源;同時務實開展雙控工作，推進生態文明建設，研究制訂科學合理的能源消費總量，建立強度控制目標和分解機制。

規劃提到要深化推進能源市場改革，組建廣州電力交易中心，全面提升電力利用水平，并著力加快能源基礎設施建設，提升能源安全保障水平。

升級傳統發電方式推廣清潔能源

規劃重點提到將推出煤電綜合升級改造、產業園區集中供熱、積極推動天然氣推廣利用、大力開發分布式光伏發電等一系列推動能源清潔化生產利用、推進能源結構調整、支持發展新能源和可再生能源開發利用等政策措施。

此外，還將加大煤電自身結構的優化調整，降低污染物排放水平，加快潔凈煤發電技術的開發應用，對已建燃煤機組進行脫硫脫硝改造升級達到清潔排放標準，按照“超潔凈排放”標準推進本地骨干支撐電源建設，積極推動天然氣等清潔能源的推廣利用，大力推進太陽能等可再生能源的開發利用。

在公示期內，公眾可以通過郵件、傳真、電話、信函、來訪等方式與廣州市發改委或者環評單位廣州市環境保護科學研究院聯系，反映對規劃簡介的意見。包括對規劃是否了解，認為規劃是否有利于廣州經濟的發展，廣州目前存在的主要環境問題，對該規劃在環保方面的建議和要求等。（來源：南方日報）

【云貴電改綜合試點 電力交易中心或選擇會員制】

貴州具備電改綜合試點良好基礎。電力體制改革事關全省能源安全和經濟社會發展全局。改革開放以來，我省電力體制改革作為整體經濟體制改革的重要部分，為經濟社會發展提供了堅強的能源保障。尤其是國家實施“西部大開發”戰略將貴州列為“西電東送”重要省份以來，我省電力工業更是進入快速發展階段，截止2014年底，全省發電裝機達到4668.68萬千瓦，是“西電東送”起步時的7倍多。電力行業快速發展的同時，電力普遍服務水平得以提高。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號，以下簡稱國發2號文）下發后，我省積極進行市場化探索，先試先行組建了貴州電力交易中心，電力用戶與發電企業直接交易取得重要進展，實施工商同價，據實計收基本電費，為我省進一步深化電力體制改革奠定了良好的基礎。

貴州電改綜合試點方案的出臺。中發9號文正式開啟了新一輪的電力改革大幕。省委、省政府高度重視，搶抓這一重大機遇，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,在國家發展改革委的指導幫助下，結合我省實際，由省發展改革委牽頭組織有關部門在省內外深入調研、廣泛征求意見的基礎上，歷時5個多月研究編制了《貴州省電力改革綜合試點方案》，8月27日經省委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過后上報國家發改委，11月9日與云南省同時作為全國首批獲得國家批復同意。

貴州電改綜合試點的主要內容。中發9號文指出這一輪電力體制改革總體思路是堅持社會主義市場經濟改革方向，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法制體系。

按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，我省電改綜合試點方案主要目標是：通過試點，形成貴州省獨立的輸配電價體系，組建相對獨立的貴州電力交易中心，培育社會資本參與的配售電主體，建立規范的跨省跨區電力交易機制。

主要包括內容四項：一是輸配電價改革試點。建立獨立輸配電價體系和輸配電價形成機制，改革和規范電網運營模式，按照“準許成本加合理收益”的原則，核定電網企業準許收入和輸配電價水平，設立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價結構等。二是電力市場建設試點。組建相對獨立、規范運行的貴州電力市場交易中心，成立市場管理委員會。規范市場主體準入標準，實行市場主體注冊制，引導市場主體開展多方直接交易，建立中長期穩定的交易機制。三是售電側改革試點。先期選取貴安新區、興義地方電力開展售電側改革，培育配售電業務主體，逐步放開增量配電投資業務，形成售電側競爭市場。四是跨省跨區電力交易機制試點。爭取國家支持，按照市場化機制，與廣東省、南方電網公司協商建立和完善黔電送粵（含黔電送深）交易機制，積極爭取擴大與廣西、重慶、湖南等周邊?。ㄊ?、區）的跨區電力交易，促進電力資源在更大范圍內優化配置。

貴州電改綜合試點近期時間節點。2015年11月30日前，按國家發展改革委批復的輸配電價測算方案要求制定我省首個監管周期貴州電網輸配電準許收入及價格水平測算方案，爭取年內報國家發展改革委。2015年12月底前，與廣東省、南方電網公司共同協商建立和完善“黔電送粵”（含“黔電送深”）交易機制，起草簽訂“十三五”“黔電送粵”（含“黔電送深”）框架協議。2016年6月底前，建成省級電力市場電子交易平臺，完善貴州電力交易中心；組建混合所有制模式的貴安新區配售電公司；興義地方電力按現代企業制度組建配售電公司。

貴州電改綜合試點近期重要任務。近期，我省深化電力體制改革的重點工作主要有：一是有序推進電價改革，理順電價形成機制。二是推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制。三是建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易機制。四是推進發用電計劃改革，更多發揮市場機制的作用。五是穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務。六是開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制。七是加強電力統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平。

貴州電改綜合試點的預期效果。通過輸配電價改革試點，改革和規范電網運營模式，加強和完善對電網企業的監管，分電壓等級核定輸配電價標準，為推進電力上網側和銷售側價格市場化奠定基礎；力爭輸配電價總水平在現在的基礎上有所降低，推進電價結構趨于合理；合理核定電網企業的準許收入，保障電網合理投資能力；設立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價結構等用途，同時對特色優勢、新興產業進行扶持。通過電力市場改革試點，發電企業和電力用戶自主協商交易價格，有利于建立煤-電-下游企業的共同利益機制，通過自發的市場調節來達到多方共贏。通過售電側改革試點，探索社會資本進入新增配售電領域的有效途徑，增強配電網建設的投資能力，增強電力用戶在市場中的議價能力，提高電力利用效率。通過跨省跨區電力交易改革試點，探索跨省跨區電力交易有效機制，促進“西電東送”可持續發展。

國家對貴州電改綜合試點的要求。國家發展改革委和國家能源局在批復文件中要求我省按照中發9號文和電力體制改革有關配套文件精神，在試點方案基礎上，結合實際細化試點內容、完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，積極推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等方面改革，為推進全國電力體制改革探索路徑、積累經驗。